國家稅務(wù)總局公告2013年第54號(hào)　近期地方反映，對(duì)于《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》第79條關(guān)于應(yīng)退稅款抵扣欠繳稅款（以下簡稱以退抵欠）的規(guī)定是否屬于強(qiáng)制執(zhí)行措施有不同理解。為了全面準(zhǔn)確貫徹強(qiáng)制執(zhí)行措施和以退抵欠的規(guī)定，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡稱稅收征管法）及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將應(yīng)退稅款抵扣欠繳稅款有關(guān)問題公告如下：
稅收征管法第40條規(guī)定，稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施是指對(duì)經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期繳納稅款逾期仍不繳納的情形，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取書面通知其開戶銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)從其存款中扣繳稅款；扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)納稅款的商品、貨物或者其他財(cái)產(chǎn)，以拍賣或者變賣所得抵繳稅款的行為。
以退抵欠是稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)算確定納稅人應(yīng)納稅義務(wù)的一項(xiàng)稅款結(jié)算制度，不涉及從存款中扣繳稅款和扣押、查封、拍賣、變賣強(qiáng)制行為。以退抵欠確定后有余額的退還納稅人；不足部分，責(zé)令納稅人繼續(xù)繳納。以退抵欠之后納稅人仍有欠稅，經(jīng)責(zé)令繳納仍不繳納的，稅務(wù)機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施，為行政強(qiáng)制執(zhí)行。以退抵欠不屬于行政強(qiáng)制執(zhí)行。
特此公告。

國家稅務(wù)總局
2013年9月16日